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人民日报 | 范维澄许欢：筑牢宁静底板守牢宁静底线提升下层应急治理能力

2024-10-25

今日，《人民日报》（2024年10月25日第09版）刊载了题为《筑牢宁静底板守牢宁静底线提升下层应急治理能力》的文章。文章指出：“增强下层应急治理能力建设是防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故的固本之策，是推进应急治理体系和能力现代化的重要内容。我们要进一步提升下层应急治理能力，筑牢宁静底板、守牢宁静底线，以高效的应急治理守护人民平安”。

人民日报 | 范维澄许欢：筑牢宁静底板守牢宁静底线提升下层应急治理能力

原文如下：

作者：范维澄? 许欢

目今，古板宁静与非古板宁静问题相互交织，种种灾害事故时有爆发，一些重大宁静危害依然保存，对人民生命工业宁静组成严重威胁。有效防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故，必须推进应急治理体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水平平安中国，就“完善公共宁静治理机制”作出重要安排，提出“完善大宁静大应急框架下应急指挥机制，强化下层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。增强下层应急治理能力建设是防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故的固本之策，是推进应急治理体系和能力现代化的重要内容。我们要进一步提升下层应急治理能力，筑牢宁静底板、守牢宁静底线，以高效的应急治理守护人民平安。

完善应急指挥机制。提升下层应急治理能力要全面贯彻总体国家宁静观，完善大宁静大应急框架下应急指挥机制。大宁静是指国家宁静是全面、系统的宁静，是配合、整体的宁静，涵盖政治、军事、领土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域，突破了古板的国家宁静观，并将随着时代和实践的生长不绝富厚。大应急是适应大宁静理念的应急治理，意味着在应对处理种种灾害事故时要综合考虑种种宁静危害、统筹各方力量资源，增强应急治理的系统性、整体性、协同性。在大宁静大应急框架下，应急指挥机制必须结构合理、分工明确、运转高效，确保统一组织、指挥、协调突发事件应急处理事情。要明确党政领导班子成员和相关单位职责，完善调理指挥、会商研判、业务包管等设施设备和系统，增强信息共享，增强联合演练，实现跨层级、跨部分联动协同，确保上下领悟、一体应对，切实提高应急指挥机制的协调性和执行力。

提升下层宁静韧性。应急治理面对多样的、不确定的突发事件，必须具备灵活的处理能力和自我调解能力，以适应突发事件的动态变革�Ｏ虏闶怯Χ酝环⑹录牡谝幌�，是应急治理的最前沿，是种种灾害事故的“第一响应者”。在需要灵活处理紧急情况时，下层往往具有信息、时间等多方面优势。尤其是在重大突发事件中，下层的响应速度和处理能力直接影响应急治理的整体效能。因此，增强应急治理对突发事件的适应性，要害是要夯基础、强下层，提升下层在面对突发事件时的宁静韧性。要扩大下层在应急处理历程中的自主权、决策权，确�Ｏ虏隳芄黄揪菹殖【咛迩榭隹焖俜从�。要配齐配强应抢救援力量，优化步队结构，构建“综合+专业+社会”下层应抢救援力量体系，推动力量下沉、包管下倾。要强化物资包管，在下层重点区域储备须要应急物资，提升应急物资治理水平，确保应急资源富足迅速投送，不绝增强下层面对突发事件的蒙受、适应和快速恢复能力。

增强科技立异赋能。现代社会中的突发事件通常具有高度的庞大性，具有跨区域、跨领域等特点。好比，地动、泥石流等突发地质灾害可能会导致特定地区生产停顿、交通拥堵、通信中断、医疗资源超载等问题，其负面影响还会蔓延到邻近地区，其中可能还陪同着火灾、疫情等具有不确定性的其他灾害事故。在面对这种庞大性、不确定性以实时间压力时，必须越发高效、准确、全面地获取和处理相关信息，才华作出科学、精准、实时的应急治理决策，包管多地区、多部分协同应对突发事件。提升下层应急治理能力，要顺应科技生长趋势，让科技立异赋能应急治理。好比，依靠大数据、物联网等技术，进一步完善危害监测手段，推进专业监测和群测群防深度融合，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防的提升；运用人工智能技术，构建智能化决策支持系统，通太过析处理实时数据、历史案例和专家建议，辅助决策者在庞大形势下作出更优更快决策；等等。

推动社会广泛加入。提升下层应急治理能力，基本在人民、力量在人民，离不开全社会的广泛加入。要增强公共宁静教育，弘扬宁静文化，提高全社会的防灾减灾救灾能力，勉励群众发明报告危害隐患，并凭据划定对其给予奖励，筑起人人懂宁静、时时为宁静、事事保宁静、随处要宁静的思想防地，做实隐患排查治理。推动社会应急力量建设，发挥有关部分、群团组织以及志愿效劳组织等作用，发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业治理人员、保安员、医务人员等作用。勉励引导企事业单位、社会组织和家庭等各方力量储备须要应急物资，形成富足的社会应急储备，确保要害时刻应急物资能够“调得出、用得上”。在下层增强以先期处理、转移避险、自救互救等为重点内容的综合演练，以及应对外地区多发灾害事故的专项演练，切实提高群众自救和互救能力，形玉成社会配合加入应急治理的良好气氛。

（作者单位划分为清华大学公共宁静研究院、清华大学社会治理与生长研究院）

来源：人民日报

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